今天，土壤安全問題已經(jīng)是不容忽視和回避的問題，但土壤污染防治是一項綜合性的系統(tǒng)工程。加強污染物來源控制、開展土壤污染治理與修復試點、強化科技支撐能力建設、建立土壤污染防治投入機制……與會專家提出了很多建議，也在各自的領域積極行動。

土壤被稱為“地球的皮膚”，是人類賴以生存的基礎。日前，由中國科學院、中國科協(xié)、農(nóng)業(yè)部和環(huán)保部聯(lián)合舉辦“土壤與生態(tài)環(huán)境安全——國際土壤年在中國”戰(zhàn)略與決策高層論壇，來自科研單位、高校和管理部門的專家學者共同探討中國的土壤環(huán)境保護現(xiàn)狀和未來趨勢，為解決土壤污染治理領域所面臨的問題出謀劃策。

土壤質量“底子”仍不清楚

與會專家紛紛表示，我國土壤質量安全狀況的“家底”仍然不清楚。中科院南京土壤所周建民研究員指出，雖然在第二次土壤普查后，農(nóng)業(yè)部、國土資源部和環(huán)保部等都曾開展過較大規(guī)模的土壤資源調查，也取得了系列的研究成果，但因為沒有統(tǒng)一的調查和監(jiān)測方法體系，以及在統(tǒng)一土壤樣品中沒有完整的土壤質量數(shù)據(jù)等原因，“我國土壤質量安全狀況的‘家底’仍然不清，對土壤質量演變過程、風險特征及其作用機制缺乏系統(tǒng)認知，土壤安全保障與提升集成技術匱乏”。

我國土壤質量不容樂觀。中科院南京土壤所所長沈仁芳說，我國土壤資源與管理方面存在幾個問題，一是資源數(shù)量有限，“我國耕地總面積不足18.3億畝，人均耕地面積不足世界平均水平的45%，而且仍呈逐年減少的態(tài)勢”;二是土壤質量不高，“我國有2/3耕地屬于中低產(chǎn)田”，“據(jù)調查，土壤缺乏磷、鉀、中量元素和微量元素的耕地分別占總耕地面積的59%、30%、70%和50%，并有擴大趨勢”;三是退化現(xiàn)象嚴重，“尤其是土壤污染十分突出”，“呈現(xiàn)出流域性和區(qū)域化發(fā)展態(tài)勢”;四是管理技術落后與政策法規(guī)缺失。

土壤破壞問題突出

在土壤安全面臨的諸多問題中，污染是各方關注的焦點。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊纸榻B，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤及環(huán)境安全問題突出。“一方面，由于工礦業(yè)和城鄉(xiāng)生活污染向農(nóng)業(yè)轉移排放，導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質量下降和污染問題日益凸現(xiàn);另一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內部，由于化肥、農(nóng)藥等化學投入品長期不合理過量使用，以及畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物不合理處置等，形成的農(nóng)業(yè)面源污染問題日益嚴重。”

環(huán)保部副部長李干杰介紹，環(huán)保部和國土資源部2014年4月發(fā)布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地土壤點位超標率為19.4%。

土壤污染治理需要多管齊下

針對土壤本底情況仍不清楚的現(xiàn)狀，周建民提出要盡快摸清家底，建立土壤數(shù)字檔案。每隔一個時期，比如20或30年，就要進行一次土壤普查，建立可靠的數(shù)字檔案。在兩次普查之間，可選擇典型土壤類型，進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題。

而我國長期以來沒有土壤污染防治的專門性法律，成了土壤污染防治的最大軟肋。2014年12月，《土壤污染防治法(草案建議稿)》提交給全國人大審議，土壤立法進入了快車道。李干杰介紹，在該法律出臺之前，先期研究制定《建設用地土壤污染防治條例》《污染場地土壤環(huán)境管理辦法》《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章。同時，修訂發(fā)布《土壤環(huán)境質量新標準》和相關土壤環(huán)境標準。